昭通：“1332” 多元化推进矛盾纠纷排查化解工作

　　昭通市认真贯彻落实中央、省关于多元化矛盾纠纷化解意见，把矛盾纠纷化解在基层，处理在萌芽，筑牢基层网底，构建平安昭通基石。

　　强化一个责任。按照“属地管理、分级负责”原则，一级抓一级，层层抓落实，落实市县乡村四级“一把手”领导责任，落实辖区“一把手”负责制和部门负责制，热点、难点和重大疑难纠纷实行“一把手”分级分类包案化解，主要领导亲自过问、亲自督促，形成以上促下、齐抓共管的工作合力，推动责任落实。

　　出台三项意见。出台《昭通市开展矛盾纠纷大排查大化解专项工作实施方案》、《昭通市建立小区矛盾纠纷调处机制的意见》、《昭通市金融纠纷调解和处置意见》，三个意见明确了矛盾纠纷调解处的目标要求、机制制度、程序分类，对推进矛盾纠纷化解具有较强的指导性、针对性，突出矛盾纠纷排查化解条块结合、分类实施、全面覆盖。

　　健全三项联调机制。昭通市建立矛盾纠纷大调解中心，11县区分别成立矛盾纠纷大调解中心，建立保险行业纠纷调解委员会、昭通市医患纠纷第三方调解委员会，推进行业性、专业性调解，共建立行业纠纷调解11家。县乡分级建立人民调解委员会，村级建立调解组织，推进人民调解力量下层、重心下移，逐步健全完善行政调解、司法调解、人民调解三项联调机制。2015年，全市各级调解组织共调解各类民间纠纷143296件，调解成功141735件，调解成功率98.91%;调解协议履行141428件，协议履行率99.78%，防止民间纠纷转化为刑事案件1790件5884人，防止群体性上访530件1116人。依托专业性、行业性调解矛盾纠纷1020件，第三方调解医患纠纷456件。矛盾纠纷调解率、调解成功率、人民群众对调解满意率持续上升，民转刑案件发生率、越级上访率和群体性事件发生率不断下降的“三升三降”目标。

　　落实两项政策推动。结合实际，重抓矛盾纠纷排查化解，出台以奖代补、以案定补两项政策推动，推进矛盾纠纷化解，制定评选重大矛盾纠纷调解以案定补制度、简易程序等纠纷以案定补制度，整合资金开展奖补制度。2015年，兑现以案定补资金270万元，评定重大矛盾纠纷调解成功典型案例12件，兑现奖金12万元。