市委常委、市委政法委书记周福昌接受《法制日报》专访

《法制日报》记者专访昭通政法工作情景

市委常委、市委政法委书记周福昌向《法制日报》记者介绍昭通政法工作

　　《法制日报》是中央政法委的机关报，是党在政法综治战线的主要喉舌，是党和国家在民主法制建设领域的重要舆论阵地。9月2日至4日，《法制日报》记者刘百军赴昭通市采访。市委政法委、公安局、检察院、法院、司法局等部门的主要领导接受采访。

　　3日上午，刘百军专访市委常委、政法委书记周福昌同志。

《法制日报》记者刘百军对昭通政法工作给予高度评价

　　“尊敬的周书记，据了解，昭通市政法工作任务十分繁重，但亮点纷呈，请您介绍一下您认为最具先进典型的几项工作。谢谢!”刘百军开门见山这样讲到。

　　“记者同志，欢迎您到昭通采访!”周书记亲切地介绍：“昭通是中国西部欠发达地区的一个大市，资源十分丰富，水能蕴藏量巨大，建设中的溪洛渡、向家坝、白鹤滩3座巨型水电站总装机超过3400万千瓦，远远超过了三峡水电站，移民数量达16万。”

　　“哟!昭通移民维稳工作任务之繁重，在全省、甚至全国，都很罕见，您们采取了哪些措施呢!”刘百军问。 

　　“全力支持国家重点工程建设，全力维护人民群众合法权益。”周书记回答说，“昭通在移民工作中，不断增强干部队伍大局意识、责任意识、服务意识和效率意识，采取了七条措施做好移民维稳工作。七条措施是：干部提素、增效维稳，倒计推进、计时维稳，畅通诉求、化解维稳，应急准备、处突维稳，三度拓展、情报维稳，治安整治、打防维稳，高效履职、督导维稳。七条措施极大地提升了干部队伍的素质，加快了各项工程的建设进度，畅通移民群众的诉求渠道，化解了一大批矛盾纠纷……”

　　“昭通在大开发、大建设、大发展进程中，征地拆迁、工程建设、企业改制等等，都会引发了一系列新情况、新问题和矛盾纠纷，当前，群众的法律意识在增强、诉求在提高，干好信访工作也是一大难事，昭通市又是怎样抓好信访工作的呢?”刘百军又问。

　　“昭通市信访工作一向很被动，为扭转这一局面，我们创新出台并抓实了信访工作‘六项规定’”，周书记介绍说，昭通市高度重视信访工作，不断加强组织领导，落实各级责任，严肃工作纪律，健全工作网络，壮大工作队伍，创新工作举措，完善工作机制，切实维护和发展了群众的利益，极大地改善了干群关系，目前，已基本扭转了信访工作的被动局面。

威信县群众来访接待大厅、群众工作接待大厅

　　随后，周书记向刘记者详细介绍了信访工作“六项规定”。一是明确目标任务，交纳风险金，严格目标奖惩。将11县(区)分为一类、二类、三类，每年分别交纳信访工作风险保证金100万元、60万元、30万元，并将市综治维稳目标考核中信访工作分值由5分提高到20分，年终对目标完成情况进行严格考核、重奖重惩;二是强化督办问责，定期通报督办结果，对工作不落实、造成严重后果的单位和个人严格按照有关规定进行问责;三是着力化解息访，认真抓好公示接访、立卷归档、包案化解、听证终结和息访息诉等工作;四是健全机制稳控，全力抓好预警稳控、重点稳控、节点稳控、责任稳控和教育稳控等工作;五是提升效率劝返，由市信访局牵头分别建立驻昆、驻京临时劝返站开展劝返工作。另外，还着力抓好超前劝返、定时劝返等工作;六是推进依法规范，对群众合理诉求全力想办法解决到位，对非正常上访和无理缠访、闹访者，坚决依法规范到位，做到严格执法规范、保证秩序规范、打击查处规范。

　　“据了解，昭通市在今年初提出以“十推”为主线加强和创新社会管理，目前形成了一些创新社会管理模式没有?请周书记介绍介绍，谢谢!”刘百军再次提问。

 市委政法委制度汇编

　　“加强和创新社会管理，是一个重要的课题。昭通市委提出“十推”加强和创新社会管理之后，全市各级各部门从整体规划设计，认真搞好典型培育，探索切合实际的社会管理新模式、新路子，推动昭通从整体上提高社会管理科学化水平。”周书记回答说，“至日前，昭通已成功总结出五大模式：即民生发展的县级模式、通畅利民的乡镇模式、民主自治的村级模式、阳光服务的社区模式和规范便民的职能模式。‘五大模式’的责任主体包括了县区、乡镇、村、社区和各级职能部门，至此，昭通市社管工作实现了‘全覆盖’，从整体上获得重大突破。”

　　最后，周书记还向记者介绍了市委政法委机关效能管理“四一”工作办法。“四一”即：一日工作日志，坚持每日工作勤绩日志化。每天如实记录出勤、当日工作完成情况、重要重点工作大事记、加班等事项。部门负责人检查本部门个人上周工作日志并审核签字，委领导检查分管部门负责人工作日志并审核签字，委班子成员工作日志由书记检查并审核签字;一周工作讲评，坚持每周工作讲评经常化。机关各部门每周召开一次例会，对部门工作进行综述小结、计划安排，主持人对个人岗位工作进行点评。各部门干部职工对一周主要工作勤绩进行总结，填写《个人档案管理表》和《个人一周工作绩效登记表》审定部门个人一周工作绩效，归入个人绩效档案;一月工作考核，坚持每月工作考核制度化。根据定性定量考核原则对部门工作进行考核，作出考核结果。各部门在每月5日前对部门工作按考核内容形成部门工作月报报分管领导审核并送考核办;考核办每月10日前对各部门进行统一考核，评定考核结果，进行网上通报，纳入全年考评成绩。书记、副书记、部门负责人每月形成个人工作月报，报主要领导、分管领导、委内通报;一年工作总评，坚持每年工作总评效能化。累记月考，对全年12个月月考情况进行成绩累计。综合年评，按主题方案的任务要求及工作完成情况进行年评。成绩评定，实行百分制倒扣分制，以绩定分，以分定等，以等定奖。

移民群众喜迁新家园

　　“在全省、甚至在全国，昭通对移民维稳工作采取的‘七项措施’，对信访工作出台的‘六项规定’，在创新社会管理工作中探索出来的‘五大模式’，以及出台的机关效能管理‘四一’工作办法都具有独创性，富有特色，亮点突出，这些好的经验和做法将在我的新闻稿里得以展现，将作为先进典型在全国范围内加以宣传、推广、应用……”采访即将结束，刘百军如是讲。