出实招——“12356”守“未”成长

“利剑护蕾”专项行动开展以来，昭通市永善县教体局紧紧围绕“双下降一底线一扭转”工作目标，立足部门职能职责，采取“12356”举措，坚持问题导向，突出重点任务，强化宣传教育，凝聚家校合力，严格日常监管，完善预防机制，切实提高校园治理能力，增强未成年人法治意识和自我保护能力，护航未成年人健康茁壮成长。

一次调研精准摸清家底

通过现场+书面的方式，围绕依法办学，依法治校，制度建设、控辍保学、校园安全、师德师风、心理健康教育、法治教育等方面进行调研，全面了解掌握学校未成年人保护工作开展情况，认真梳理存在的问题和困难，分析原因，提出下步工作重点、措施办法。

两本台账促进管理规范

一是建好重点师生台账。各校（园）对生活失意、心态失衡、感情失和、投资失败、心理疾病、酗酒赌博、单身等教师，以及留守、单亲、心理障碍、性格孤僻、行为异常，严重不良行为等学生开展排查，建好台账，拟定帮扶措施，落实帮扶责任。二是建好租房学生台账。各校（园）以班级为单位，对租房学生开展排查，建立台账。班主任对租房学生每天一次安全情况跟踪、每周一次遍访。学校每月向当地党委政府报告一次学校安全情况，提醒房东及时清理学生租房处闲杂人员，推动当地党委政府每月召开一次联席会议。

三个监管强化责任落实

一是加强学生日常监管。持续开展控辍保学专项行动，压实校长保学第一责任，班主任、科任教师保学直接责任，落实“日点名、周研判、月调度”工作机制，优化保学措施，提升保学效果。集中重点整治“名在人不在”学生问题，及时向当地党委政府汇报，形成合力，确保学生进得来，留得住，学得好。二是加强教师日常监管。坚持重在日常、严在经常。紧盯教师教育教学实施全过程、社交生活等，通过谈心谈话掌握思想动态，加强纪法学习，明晰底线红线，强化警示教育匡正价值导向，及时纠正苗头性、倾向性行为，督促教师谨言慎行。进一步规范教师从教行为，严禁辱骂、体罚和变相体罚学生，严禁酒后进入校园，严禁教职工单独与异性学生接触。三是加强重点场所、重点时段监管。完善“三防”建设，守好校门关，严格学生请销假和出入登记制度，严禁学生私自离校，严格落实离校查核制度。对学校宿舍实行“封闭式”管理，严禁无关人员进入。做实学生夜间点名工作，发现有无故夜不归宿者及时联系家长，弄清去向。紧盯开学、放假及上学、放学重点时段安全，严格落实学生到校返家跟踪报告制度，建立学生乘车台账，严防因管理疏漏导致伤害学生事故和学生违法行为发生。

五个教育推动工作见行见效

一是强化校园法治教育。配齐法治副校长，并主动邀请法治副校长、政法干警、关工委“五老”宣讲团等普法队伍，制作防性侵等普法资料，聚焦留守儿童、残疾儿童、不良行为青少年、单亲等重点学生和万人易迁安置点、少数民族聚居地等重点学校，结合问题短板和实际需求，开展针对性较强的入校普法教育。二是强化学生安全教育。严格落实“1530”工作制度和“十个一”工作措施，以防性侵、防早恋、防校园欺凌霸凌、防暴力、防电信网络诈骗等为重点内容，普及安全知识，开展安全演练，提高学生安全防范意识和自救自护能力。三是强化思想道德教育。创新思政课形式和内容，引导学生明辨是非，严禁师生文身，养成良好行为习惯，坚定理想信念，增强家国情怀，树立正确的人生观、世界观、价值观。四是强化心理健康教育。认真落实《永善县中小学学生心理健康教育促进行动实施方案》，加快县级校外未成年人心理辅导站和学校心理辅导室建设，加大心理健康教育教师招聘力度和培训力度，每所中小学至少配备1名专兼职心理健康教育教师。将心理健康教育纳入教师培训和教学内容，开展师生心理测评，对中度以上心理问题师生落实人员包保和医疗救治。五是加强专门学校教育。严格履行县专门教育指导委员会办公室职责，推动出台永善县专门学校建设三年行动方案，联合相关部门做好安全、生活、学籍管理以及学生入校、离校审批等工作，探索研究专门学校管理体制、运行机制、教育方式，确保学校正常运转。

六个机制筑牢管控防线

一是严格落实教职员工“入职查询”制度。招聘学校工作人员时，向公安机关、检察院查询应聘者犯罪记录，严禁具有性侵害、虐待、拐卖、暴力伤害等违法犯罪记录人员进入学校工作岗位。每年定期对学校工作人员开展犯罪记录查询，并及时清退不合格人员。二是严格落实“强制报告”制度。若发生学生被性侵害案件时，学校立即向县教体局、当地党委政府和辖区派出所报告，并在事件查证属实后1周内组织全县教职工开展“一案一警示”教育活动。三是严格落实“一案三查”机制。发生教师性侵害学生案件时，严格落实“一案三查”机制，倒查学校和相关责任人责任。四是严格落实“五级网格”管理机制。建立挂联领导包乡镇（街道），机关干部职工和校（园）长包学校，学校其他班子成员包重点教师、中层干部包年级，班主任包班，科任教师包重点学生的五级网格管理机制，完善重点时段、重点区域、重点领域、重点人员、关键部位的安全监管。严格落实值班值守、外来人员、车辆出入登记、巡查工作制度。对不良行为和严重不良行为师生明确包保责任人，并采取多种方式开展训导、教育、引导工作。及时向当地党委政府、县教体局汇报学校安全工作情况。五是严格落实“风险研判”机制。加强人防、物防和技防建设，开展隐患排查。各校（园）每周开展1次风险排查研判，县教体局每月开展1次综合研判，最大限度把矛盾风险化解在基层、解决在萌芽状态，县级政府教育督导部门每季度开展1次督导检查。六是严格落实“联席会议”机制。联合组织公安、文旅、人社、住建、市场监管、网信、工信商科、消防、烟草专卖等部门每季度开展校园周边环境整治，聚焦违反《校园周边禁止设立实体清单》《校园周边禁止销售商品清单》，校外培训机构、宾馆、酒店、 KTV 、酒吧、网吧、文身馆、游戏厅等营业场所和出租房屋等场所不定期开展集中整治行动。对引诱、胁迫、组织未成年在校学生谈恋爱、有偿陪侍、从事性交易等违法犯罪行为坚决予以打击，进一步净化校（园）周边环境，提升学校综合治理能力，提高育人水平。