南岸镇：用好“枫桥经验”破译“善治密码”

基层强则国家强，基层安则天下安。

20世纪60年代初，浙江诸暨枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”。在新时代基层治理实践中，云南省绥江县南岸镇坚持“群众的事群众管”，用心用情破译“枫桥经验”的“善治密码”，高效解决基层治理中的难点堵点问题，实现共建共治共享。

“以前要办两三天，一两百多桌，现在都减少到一天，也就是五、六十桌这个概念，节约了一半的资金。”蒋尔坤是南岸镇互助村21组的村民小组长，村里有老人去世，大家都请蒋尔坤担任丧事的“支客师”，在安排丧葬、吊唁、宴席时，蒋尔坤积极劝导村民丧事简办，缩小宴席规模，乡亲们在潜移默化中形成了节俭办事的新风尚。

“大家挣钱确实不容易，我两个孙儿考上大学，我家没有办升学宴，我们两个老的80岁了，今年也没有办宴。”村民夏老伯告诉记者，如今农村酒席少了，风气好了，生活压力也减轻了。

在南岸镇，像蒋尔坤一样的支客师有68名，“支客师”人头熟、威望高，引导村民移风易俗更有优势。当地党委对各村“支客师”进行了法规政策、乡风文明等专门培训，并发放聘书，“支客师”成为了“昭通印象”风尚引领员、政策理论宣传员、法律法规普及员、移风易俗引导员和社情民意联络员。

“让他们在老百姓日常的红白喜事活动中进行政策理论、法律法规、食品安全等等各方面的宣传、培训、引导，这种方式更直接、更方便、更贴近群众生活。”南岸镇党委副书记邓峰表示，通过聚集乡贤合力，推动农村移风易俗，从而夯实基层治理基础，打造新时代“昭通印象”。

乡村治理是一项错综复杂的社会系统工程，在千头万绪的村组事务中，如何激发群众活力，使乡村治理有效果、有温度、有人情味呢？南岸镇建立起积分管理制度，将村规民约上的内容进行量化，每月集体考核打分，将“村里事”变成“自家事”，村民也从“袖手看”变为“动手干”。

1月16日，是互助村10组考核评分的日子，19户村民聚集在小组长杨洪富家中，对每户家庭集体评分。积极参与村组事务就加分，吵了架、卫生不好就扣分，各家各户的积分本上，每一项考核指标都事先例出，因为是集体评议，大家都觉得很公平。久而久之，邻里之间的矛盾少了，大家参与村组事务更积极了。

“以前集体打扫卫生的时候就要打电话通知，现在实行积分制，说好每个月几号打扫卫生，到了那一天，大家都来了。”杨洪富说，刚开始总有村民因为吵架绊嘴、卫生脏乱差等情况被扣分，一年过去，被扣分的越来越少，如今即使是雨天，穿一双毛拖鞋走到村委会，鞋也不会脏。

“现在大家都比较自觉，没事都扫一下，屋头都是干净的。”拿了满分的孙朝金回到家又开始打扫卫生。孙朝金说，其实一年多来，大家已经养成了讲卫生的习惯，乡里乡亲的低头不见抬头见，如果总被扣分，面子上也过不去。

村两委干部、片区支书、村民小组长和热心群众还组建起“七色志愿服务队”，帮助村民解决生活中的困难和问题。去年4月，互助村12组的李朝斌和黄维恩因为挖水沟起了矛盾，村里的“蓝色服务队”及时介入化解了纠纷。今天，服务队志愿者带上黄维恩再次来到李朝斌家中回访。

“远亲不如近邻，大家一起都要和和和睦睦的，过路上下该打招呼的要打招呼，有事情该帮的要帮……”李朝斌家的火塘边，春风化雨般的嘱托说到了心里，红通通的火苗映着脸庞，昔日横眉冷眼的邻居相互体谅，尽释前嫌。

除了蓝色服务队，南岸镇各村还成立了红、绿、紫、粉、橙、百六支志愿服务队，七种颜色分别对应着护林、护路、巡河、关爱老人儿童妇女、医疗健康、文化服务等多项服务，招募了志愿者500多人。公共事务带头干，群众困难主动帮，顺了民情，暖了人心，添了活力。

“奔着问题去，老百姓急需我们解决什么样的问题，志愿者就尽心尽力地去解决，因为他们是群众身边的人，他们也生活在群众当中，所以他们就更让群众信服。”南岸镇党委书记赵晏表示，有了“七色服务队”，党政干部的精力得以释放，从而更加专注地投入到经济社会发展中。

乡村治理是系统工程，除了风尚劝导、反向约束和志愿服务，还离不开正向激励。南岸镇每年组织开展“美在家庭”评选，评出一批“希望家庭”“文明家庭”“奋进家庭”“卫生家庭”，挂牌表彰，点燃群众热情，激发内生动力。新思路带来了新活力，如今走进南岸镇各村，村容整洁、管理民主，村民们安居乐业，团结和睦，文明乡风扑面而来。

“我们就是要倡导共建、共治、共享，群众已经有很大的变化，精神面貌更好了，精气神更足了，每个人都充满了奋斗的力量，对我们党委政府的工作，他们也更加支持和理解了。”赵晏表示。

激活了基层治理的“神经元”，才能构建平安和美乡村。2023年南岸镇排查调处矛盾纠纷44件，相比于2021年的189件，矛盾纠纷减少了76.7%。如今，南岸镇已成功创建为省级文明镇。