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加强非诉案件审查 促进行政执法效果

发布时间:2012/12/5 10:52:06

  近年来,由于金沙江上游白鹤滩巨型水电站建设前期工程开工、库区移民工作启动、县级城市化进程加快等原因,云南省巧家县人民政府及其下属行政执法部门在实施行政行为过程中,征对行政行为相对人所作出的处理决定文书逐步增多,该类行政决定文书生效后,行政行为相对人拒不履行生效行政文书确定义务的情况时有发生。按照法律规定,作出生效文书的行政执法部门有权依法向人民法院申请强制执行。巧家县法院在审查受理此类非诉讼行政执行案件过程中,严格从事实、证据、程序及法律适用方面把关,经审查后符合法律规定程序的生效文书方可裁定准予进入执行程序强制执行。针对行政非诉执行案件增多的特点,该院加大了对这类案件审查力度,把预防和化解行政争议作为支持当地党委中心工作、构建和谐社会的切入点,既有效地促进了行政机关依法行政,又维护了行政相对人的合法权益。

  一、加强沟通,争取理解。非诉行政执行案件绝大部分都未经行政复议,行政执法机关对其作出的具体行政行为合法性得到认可的期望值相对较高。对于不符合执行条件的案件,我院在坚持依法办案的基础上,充分考虑到行政执法机关工作的开展,进一步加强与行政机关的沟通,对不予执行的案件向行政执法机关做好深入细致的解释工作,争取他们的理解。另外,针对审查案件过程中发现的问题,提出指导意见,促进行政执法机关依法行政,提高执法水平。

  二、主动服务,提出建议。在进行非诉审查及行政诉讼中发现的行政执法方面存在的问题,我院以提出书面司法建议、口头勾通交流等形式主动服务政府执法部门的法治建设,从个案建议发展到规范指导,促进了行政管理制度的完善和依法行政水平的提高,从源头上预防和化解行政争议。二0一二年,共受理审查处理五件非诉行政执行案件。

  三、规范程序,注重方法。在加强证据与事实认定审查的基础上,采取书面审查与走访审查相结合的工作方法。承办人员在对案件进行书面审查的同时,坚持对行政相对人进行走访,通过对非诉行政具体行为合法性的调查,保证案件审查的正确性。

  四、责任落实,提高质效。承办人员首先对案件进行初步审查,形成审查意见后提交合议庭进行合议,杜绝先裁后议的现象发生。对于一些疑难案件,一律由分管副院长审批,做到及时审查、及时作出裁定,确保生效行政文书得以执行。 巧家县人民法院冉启文

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