昭通依法治市工作亮点之三：聚焦公益核心 维护民生民利

昭通依法治市工作亮点之三

聚焦公益核心，维护民生民利

10月23日下午，市委常委、市委政法委书记、市委全面依法治市委员会办公室主任马忠华，市人大常委会副主任石邦云，市中级人民法院代理院长鲁军，市人民检察院检察长袁晓渝等市级领导，市委全面依法治市委员会委员及各协调小组组长、副组长及成员单位主要负责人一行40余人来到市人民检察院，看到了市人民检察院“聚焦公益核心，维护民生民利”的经验做法。

2017 年以来，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大、市政府、市政协及社会各界的监督支持下，提高政治站位，紧紧围绕助力打好“三大攻坚战”和服务保障新时代昭通高质量跨越发展大局，以保护国家利益、社会公共利益为核心，坚持以办案为中心，主动监督，依法履职，公益诉讼取得了阶段性成效。2017 年 7 月至 2020 年 8 月，全市检察机关共受理公益诉讼案件线索 994 件，立案办理 911 件，提起刑事附带民事公益诉讼案件 8 件。发出行政公益诉前检察建议 861 件，其中，生态环境和资源保护领域 473 件；食品药品安全领域 371件；英雄烈士保护领域 30 件；国有财产保护领域 18 件；“等外”案件 19 件。行政机关整改回复 783 件，整改期限内回复率为 100%。

关注生态环境，守护绿水青山。紧紧围绕争当生态文明建设排头兵、长江经济带建设和谱写“中国最美丽省份”昭通篇章等重大战略部署，以开展“金沙江流域（云南段）生态环境和资源保护专项监督行动”为抓手，突出监督重点，加 大 办 案 力 度。 截 止 2020 年 8月，全市检察机关共立办生态环境和资源保护领域公益诉讼案件 473 件，向生态环境、水利、住建等部门发出诉前检察建议 441 份。与相关职能部门共同督促违法主体完成林地清收还林 83.16 亩；有效补植复绿被损毁国有林地89.43 亩；复垦被非法改变用途和占用的耕地 109.11 亩；清理污染和非法占用的河道 97.61 公里，清理被污染水域面积 167.95 亩；关停环境污染企业 9家；拆除金沙江水域非法养鱼网箱 3000 余个；清运乱堆垃圾 4000 余吨。

聚焦食药监管，呵护“舌尖”安全。积极组织开展落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动，部署开展“保障千家万户舌尖上的安全”公益诉讼专项监督活动，坚持精准发力，办理幼儿园、中小学食品安全监督履职类案件 351 件，向教体局和市场监管局发出诉前检察建议 264 份，督促职能部门对全市民办幼儿园进行排查，整治无证民办幼儿园 201 所，依法取缔不合规幼儿园 108 所；办理网络餐饮门店食品安全监督履职案件 14 件，发出诉前检察建议 14 份，督促不合格网络餐饮商户下线 50 家，整改 35 家；办理涉及药店、诊所、美容店销售劣药、保健品案 3 件；提起刑事附带民事公益诉讼案件 1 件；办理饮用水水源保护案件 5 件。近日，市检察院成立专项工作领导小组，积极办理最高人民检察院、省检察院交办的镇雄县“镉大米”公益诉讼案件，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

强化监督举措，保护国有财产。对侵犯国有财产、国有土地使用权出让领域国家利益的行为“零容忍”，积极排查线索，依法办理了一批具有影响力的典型案件。立办公益诉讼案件 18 件，发出检察建议 18 件，督促职能部门挽回受损国有财产 770 余万元。其中，督促收回人防工程易地建设费 709.379 万元，收缴罚款 27.6 万元，督促收回廉租房租金 33.18 万元，督促收回水资源费 10 万余元，收回被套取和冒领的社保资金 0.554 万元。

坚守法律底线，捍卫英烈权益。坚决贯彻落实《英雄烈士保护法》，立办英烈保护领域公益诉讼案件 30 件。针对红军烈士墓修缮管理不到位的问题，向退役军人事务局发出诉前检察建议，督促其依法履职，对烈士纪念设施加以修缮；与退役军人事务局、文化和旅游局建立协作机制，用法律捍卫英烈尊严。

保护生物多样性，助力抗疫阻击战。认真贯彻落实全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》和修订后的《中华人民共和国野生动物保护法》，紧密结合市委市政府落实疫情防控系列部署和要求，精心组织开展生物多样性保护专项活动，细化制定《昭通市人民检察院关于生物多样性保护专项活动的实施方案》，办理各类涉疫案件 13 件。其中行政公益诉讼 10 件，提起刑事附带民事公益诉讼 3 件，为推动全市疫情防控工作提供了有力的法治保障。

拓展监督领域，回应人民期待。按照“积极、稳妥”的原则，积极尝试办理问题突出、人民群众反映强烈的其他领域案件，着力打造昭通公益诉讼品牌。立办“等”外公益诉讼案件 11 件，其中涉及未成年人保护案件 1 件；文物保护案件 14 件；残疾人保护案件 2 件；城市公共交通安全案件 1 件；防洪抗灾案件 1 件。