在法治建设新征程中彰显水富司法行政机关使命担当

近年来，水富市司法行政系统把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治市全过程，努力提升与昭通市委市政府赋予水富“三个定位”“四个标杆”相匹配的司法行政工作水平，水富市委全面依法治市和法治建设成效考核连续6年位列昭通市优秀等次，法律“七进”经验做法在全省推广交流，2018年全市被表彰命名为第四批“全国法治县（市、区）”。2021年以来，水富市司法行政系统深入贯彻落实省委、昭通市委、水富市委政法工作会议精神，迅速行动起来，响应“动员令”，围绕中心、服务大局，为法治水富建设贡献应有力量。

问题在一线解决，矛盾纠纷零上交

 “现在我对新生活充满了信心，感谢董司法，不然我就家破人亡了”回想起调解员和村干部的帮助，太平镇古楼村群众朱某心怀感激。去年初，朱某因与妻子感情不和引发离婚纠纷，当事人双方积怨较深、闹得不可开交，男方甚至持刀找女方理论，稍有不慎将酿成命案惨剧，太平司法所所长和村治安员多次上门调解，圆满化解这一矛盾，避免纠纷转为刑事案件甚至引发命案。

 风险在源头防范，矛盾在基层化解。在两碗司法所调解室的墙壁上，“调解工作先进集体”、“先进单位” 各种奖项的牌匾挂满了荣誉墙，一个个荣誉醒目而又耀眼，这都是多年不懈努力换来的，凝结着几代司法行政人的辛勤汗水。抓实矛盾纠纷排查化解，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，这是对人民调解员最基本的工作要求。人民调解员、村（社区）网格员分片包干、责任到人，坚持每月“三排查”，织牢织密基层矛盾纠纷排查网格。同时，充分发挥人民调解员、治安员、网格员、小组长、老党员等同志的调解优势，坚持矛盾“谁发现谁处置”，做到接到反映有人管、有人管效果好，及时回应双方当事人。

 为了适应基层社会治理现实需求，有效整合资源，水富市司法局在四个镇（街道）试点建设小组人民调解工作站，将人民调解工作触手延伸到乡村社会治理的“末梢”。在云富街道试点运行“五老”工作调解站，选聘了7名在所在村（社区）有威望、社会正义感强的老干部、老党员、老法官、老教师、老军人进驻“五老”调解工作室，协助街道、村两级调委会办理人民调解案件，充分发挥“五老”组织的余热。水富司法局联合市公安局制定印发了《关于坚持和发展新时代“枫桥经验”联合开展矛盾纠纷排查化解和命案防控工作方案》，在云富派出所设立驻所人民调解工作室，由派出所和司法所共同开展调解工作，在其他镇采用联合式或流动式设立驻所人民调解工作室，进一步强化联调联动。与市法院联合设立诉前委派调解服务中心，中心设管理员1名，主任、副主任各1名，特邀调解员8名。促进人民调解与民事诉讼衔接。截至6月底，全市开展矛盾纠纷排查439次，提前介入处置矛盾纠纷隐患474件，受理矛盾纠纷1249件，调解1249件，调解成功1249件，调解成功率100 %，涉及当事人2610人次。

把公证服务送上门，让法律服务更有温度

2021年3月，邵女坪新寿村张大娘来到水富市公证处，申请办理继承丈夫遗产的继承权公证，张大娘的婆婆王奶奶已有80多岁，因年事已高，加上腿脚行动不便不能来公证处现场办理相关公证手续。忧心忡忡的张大娘请求公证处给予帮助。考虑到当事人行动不便的特殊实际情况和申请，水富公证处立即启动公证绿色通道，对该当事人提供的材料进行了全面细致的审查后，本着“服务为民”的宗旨，按约定时间，公证处工作人员来到了当事人家中，上门受理案件。依法为其办理了继承权公证，以最快速度帮助当事人解决了实际困难。这仅是公证处上门服务、为群众办实事的一个缩影。近年来，水富公证处秉承履行公证服务承诺，开辟绿色通道，采取上门办证等便民措施，对老年人、残疾人、未成年人、农民工等特殊困难群众，减、免公证费，公示律师、公证和基层法律服务热线，为老弱病残当事人实行预约服务、上门服务，预约后不论节假日可随时接待、办理法律服务事项，让当事人少跑腿、少费时、少开支。

近年来，水富市司法局整合各类公共法律服务资源，建立一村一法律顾问制度，实现30个村（社区）法律顾问全覆盖，建成4个镇（街道）、30个村（社区）公共法律服务中心，帮助困难群众依法获得法律援助，贫困群众法律服务需求回应率达到100%，建档立卡贫困户有法律援助需求时受援率达到100%。同时，在广场、学校等人员聚集区域共投放了12台“12348公共法律服务机器人”，投入运行的法律服务机器人操作简单，能一站式地为办事群众提供法律咨询、智能法律文书、人民调解、司法行政信息查询等服务，初步实现线上、线下双融合，做到法律服务一网通，最大化让群众少跑腿甚至不跑腿，有效提升了公共法律服务效率。

打造法治文化阵地，特色法治宣传入民心

走在水富市的大街和乡村小路上，随处可见村民三三两两地聚集在大喇叭下，认真聆听普法课堂广播。播放结束后，大家还聚在一起热烈讨论广播内容。大家纷纷表示，普法广播办得好，接地气，内容也贴近生活、贴近民生，通俗易懂。近期，水富市司法局、市普法办精心编辑制作了普法课堂音频，利用全市30个行政村（社区）大喇叭正式开播。普法课堂大喇叭将群众最关心的民法典亮点、防范电信网络诈骗、十年禁渔等相关法律知识传播到了全市每一个村（社）区。同时，开展“民法典宣讲暨金沙江流域生态环境保护法治宣传”专项行动。5月建成邵女坪社区“十年禁渔”法治宣传长廊，深入开展“民法典宣讲暨金沙江流域生态环境保护法治宣传”，全面贯彻实施好长江保护法。

组织普法讲师团深入村（社区）、学校、企业开展普法宣讲，加大普法力度，实施农村“法律明白人”培育工程，服务法治乡村建设。目前累计开展30余场次，受众2万余人，累计发放资料5000余份，解答法律咨询200余件。同时，在北大门公园打造“民法典”法治主题公园，完善“党建+普法”“禁毒+普法”“文明创建+普法”新模式，丰富普法内涵，提高法治文化阵地观赏性。

依法行政水平不断提升,法治政府建设深入推进

“多年来，行政诉讼让老百姓一直有‘告官不见官，出庭不出声’的感觉，通过这次诉讼，让我感受到‘告官能见官、出庭又出声’的转变” 这是赵先生作为原告在水富法院参加行政诉讼后的感叹。这个改变，源自行政机关落实负责人出庭应诉制度的落实，水富市司法局把实现行机关负责人出庭应诉率100%的目标，作为法治政府建设的重要指标,采取一系列扎实有效措施，督导各镇（街道）和政府部门主要领导带头落实行政机关负责人出庭应诉规定，2020年水富市公开开庭审理案件62件，行政机关主要负责人出庭55件，其他负责人出庭7件，出庭应诉率100%。同时，水富市司法局坚持复议为民原则，充分发挥行政复议监督依法行政，化解行政争议，维护公民、法人和其他组织合法权益的基本功能，提高政府依法行政水平和公信力。2019年机构改革后，大力推进简政放权，及时开展权责清单梳理工作，取消行政审批事项54项、新增行政审批事项111项、调整行政审批事项666项。大力推进科学民主依法决策，对自然资源、教体、农业、国资等部门决策承办单位送审的重大行政决策方案及政府经济合作协议等进行合法性审查，会同政府法律顾问开展咨询和论证，为承办单位出具审查意见。